Ключевые изменения Градостроительного и Земельного кодексов

            Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
         
          Документ направлен на правовое регулирование вопросов, связанных с градостроительной деятельностью, а также с установлением зон с особыми условиями использования территорий, определением их режима и установлением их границ.
         
          Федеральный закон в значительной степени затрагивает деятельность Главгосэкспертизы России. Так, в документе предусматривается оптимизация состава проектной документации, Минстрой России наделяется полномочием по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их назначению, предусматривается включение в предмет экспертизы проектной документации проверки достоверности определения сметной стоимости. Указанные изменения будут способствовать оптимизации данных процедур и снижению затрат на их проведение.
         
          Целый ряд изменений вносится в Градостроительный кодекс Российской Федерации .
         
          1. Уточняется понятие "объект капитального строительства" и вводится понятие "некапитальное строение" ( статья 1 Кодекса ).
         
          К объекту капитального строительства будут отнесены здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
         
          К некапитальным строениям, сооружениям - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
         
          Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
         
          2. Уточняются полномочия Российской Федерации в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ( пункт 5.1 статьи 6 Кодекса ) в части указания на то, что такая экспертиза в отношении проектной документации по объектам, расположенным на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, проводится уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (подведомственными им учреждениями). Указанные изменения обусловлены необходимостью приведения норм, касающихся полномочий Российской Федерации в области экспертизы, в соответствие с нормами, устанавливающими полномочия Российской Федерации по выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
         
          Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
         

          3. Уточняются требования к составу и содержанию разделов проектной документации.
         
          Изменения, направленные на оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации ( части 12 и 13 статьи 48 Кодекса излагаются в новой редакции), определяют объем проектной документации, но не вводят строгих ограничений по составу и содержанию ее разделов, фактически предусматривают расширение компетенции Правительства Российской Федерации в данной области, путем указания в части 13 статьи 48 Кодекса на то, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции с учетом отдельных особенностей.
         
          Изменения частей 12 и 13 статьи 48 Кодекса вступают в силу с 1 июля 2019 года.
         
          При этом следует учитывать, что пунктом 53 статьи 26 Федерального закона установлено, что в случае, если подготовка проектной документации объекта капитального строительства осуществлялась на основании задания застройщика или технического заказчика на проектирование, выданного до установления Правительством Российской Федерации требований к составу и содержанию разделов проектной документации в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса (в редакции Федерального закона), но не ранее чем 1 января 2016 года, внесение изменений в такую проектную документацию в части ее приведения в соответствие с указанными требованиями, в том числе в целях экспертизы такой проектной документации, не требуется.
         
          4. Исключается необходимость подготовки проектной документации для капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением проведения капитального ремонта за счет бюджетных средств, в таком случае проектная документация должна готовиться в объеме сметы на строительство).
         
          В данном случае застройщику предоставляется возможность разработки иных разделов проектной документации в инициативном порядке.
         

          Норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
         
          5. Минстрой России наделяется полномочием по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).
         
          Также статья 48 Кодекса дополняется новой частью 12.3, устанавливающей необходимость указания в проектной документации и задании на проектирование сведений об объекте в соответствии с классификатором объектов капитального строительства.
         
          Норма вступает в силу с 1 января 2019 года.
         
          Следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона требование об указании в задании на проектирование и в проектной документации сведений об объекте капитального строительства в соответствии с классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого реестра), установленное частью 12.3 статьи 48 Кодекса (в редакции Федерального закона), не подлежит применению до утверждения такого классификатора.
         
          6. Изменяется предмет экспертизы проектной документации, установленный частью 5 статьи 49 Кодекса .
         
          Согласно новой редакции данной нормы предмет экспертизы дополняется оценкой соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование (с учетом установленных статьей 49 Кодекса исключений в отношении проектной документации отдельных объектов).
         
          Кроме того, в предмет экспертизы также включается проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Кодекса (строительство за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций, капитальный ремонт за счет указанных средств в случаях, установленных Правительством Российской Федерации).
         

          Данные нормы вступают в силу с 1 января 2019 года.
         
          При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона проведение государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в отношении проектной документации, представленной на государственную экспертизу или проверку достоверности определения сметной стоимости строительства до 1 января 2019 года, и выдача соответствующих заключений осуществляются в порядке, установленном Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона).
         
          Кроме того, пунктом 4 указанной статьи Федерального закона определено, что до 1 января 2020 года государственная экспертиза на предмет оценки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится экспертами, имеющими в соответствии с Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона) право на осуществление проверки достоверности определения указанной сметной стоимости. В этом случае при проведении государственной экспертизы проектной документации на указанный предмет положение части 4.6 статьи 49 Кодекса не применяется.
         
          7. Отменяется обязательность проведения экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
         
          Из части 3 статьи 49 Кодекса исключаются положения, регламентирующие устанавливающее специальное предписание по проведению экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
         
          Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.
         
          Одновременно нормой пункта 1 части 3.3 статьи 49 Кодекса в редакции Федерального закона устанавливается, что проектная документация объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.
         
          Изменения в часть 3.3 статьи 49 Кодекса вступают в силу с 1 января 2019 года.
         

          8. Изменяется режим конфиденциальности для сведений и документов, представленных на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
         
          Норма, введенная частью 5.4 статьи 49 Кодекса , вводит исключение в режиме обеспечения конфиденциальности сведений проектной документации, представленной на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, устанавливающее, что указанный режим не распространяется на случаи включения таких сведений (информации) в государственные информационные системы, в том числе единый реестр.
         
          Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.
         
          9. Уточняется порядок признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией ( статья 48.2 Кодекса ).
         
          Предусматриваются конкретные условия, при соблюдении которых проектная документация может быть признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования.
         
          Также устанавливается, что органы, осуществляющие строительство за счет бюджетных средств, с момента размещения сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования в едином реестре получают право безвозмездного использования такой документации, а также обязанность ее использования для подготовки на ее основе проектной документации применительно к аналогичному объекту.
         
          При этом Минстрой России наделяется полномочием по утверждению критериев "аналогичности" (критериев, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования).
         
          Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.
         
          10. Одновременно упраздняется институт модифицированной проектной документации (признается утратившей силу часть 5 статьи 48.2 Кодекса , соответствующие правки внесены в статью 49 Кодекса ).
         
          Все изменения, которые вносятся в статью 48.2 Кодекса , вступают в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
         

          11. Корректируются положения, регулирующие создание и ведение единого реестра ( статья 50.1 Кодекса ).
         
          Уточнена редакция части 1 статьи 50.1 Кодекса в целях исключения правовой неопределенности в части установления состава документов и сведений, подлежащих включению в единый реестр.
         
          Новая часть 1.1 данной статьи предусматривает, что в единый реестр не подлежат включению сведения и документы, предусмотренные частью 1 указанной статьи, в случаях, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.
         
          Часть 2 статьи 50.1 Кодекса дополняется положением об обязательности ведения единого реестра с использованием соответствующей федеральной государственной информационной системы.
         
          Часть 4 статьи 50.1 Кодекса дополняется возможностью взимания платы за предоставление документов и сведений, включенных в единый реестр и не являющихся общедоступными. При этом указывается, что размер и порядок взимания такой платы устанавливаются Минстроем России.
         
          Положения Федерального закона , связанные с внесением изменений в статью 50.1 Кодекса , вступают в силу с момента опубликования Федерального закона.
         
          Одновременно необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 57 статьи 26 Федерального закона положения части 7.1 статьи 49 Кодекса о запрете выдачи заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в единый реестр не применяются к заключениям экспертизы, подготовленным в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных для проведения такой экспертизы до начала ведения единого реестра.
         
          Данная норма также вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
         
          12. Уточняется статья 60 Кодекса , регулирующая вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.
         
          В пункт 4 части 5 статьи 60 Кодекса , определяющий возможность предъявления регрессных требований к организации, которая провела экспертизу проектной документации, вносится изменение, ограничивающее объем оснований причинения вреда несоответствием проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса (предмет экспертизы), то есть требованиям безопасности, без учета требований по определению сметной стоимости объекта капитального строительства. Норма вступает в силу 1 января 2019 года.
         

          Из указанных оснований также исключается причинение вреда в результате применения обоснования безопасности опасного производственного объекта при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования.
         
          Новым пунктом 4.3 статьи 60 Кодекса установлено, что ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, связанный с применением экономически эффективной проектной документации повторного использования, несет экспертная организация, выдавшая соответствующее заключение.
         
          Нормы вступают в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
         
          Федеральный закон также вносит ряд изменений в другие положения Градостроительного кодекса Российской Федерации .
         
          Так документ предусматривает признание утратившими силу норм, касающихся создания и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий (изменения в статье 47 Кодекса ). Указанный фонд не был создан, при этом в соответствии с вносимыми в Кодекс изменениями в порядок формирования и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) сведения о результатах инженерных изысканий и материалах инженерных изысканий будут содержаться в ГИСОГД ( статья 57 Кодекса ).
         
          Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.
         
          Помимо указанного Федеральный закон также предусматривает значительные изменения в порядке ведения ГИСОГД ( статьи 56 и 57 Кодекса ). Указанные изменения также вступают в силу с 1 января 2019 года.
         
          Федеральный закон также вносит изменения в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путем дополнения его статьями 32 и 33, аналогичными статьям 110.1 и 110.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях установления единообразных требований при закупке товаров, работ, услуг в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, а также установления особенностей заключения и исполнения договора, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, как для обеспечения государственных и муниципальных нужд, так и для обеспечения нужд отдельных юридических лиц (государственных компаний и корпораций).
         
          Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.
         

          В целях установления единых подходов к правовому регулированию установления зон с особыми условиями использования территории и ограничений использования земельных участков, расположенных в таких зонах, Земельный кодекс Российской Федерации дополняется новой главой "Зоны с особыми условиями использования территорий".
         
          Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:
         
          1) защита жизни и здоровья граждан;
         
          2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;
         
          3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
         
          4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
         
          5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.
         
          Может быть установлено 28 видов зон с особыми условиями использования территорий.
         
          Положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий утверждает Правительство Российской Федерации (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).
         
          Также Земельный кодекс Российской Федерации дополняется положениями, регламентирующими особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий (статья 57.1).
         
          Данные положения вступают в силу с момента опубликования Федерального закона.
         
          Федеральный закон разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы "Прямая линия с В.В.Путиным" от 15 июня 2017 г. N Пр-1180, по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 22 июня 2017 г., от 9 июля 2017 г. N Пр-1329, а также ряда поручений Правительства Российской Федерации.
         
         

          Источник:        
          https://gge.ru/



Последние новости Мурманской области по теме:
Ключевые изменения Градостроительного и Земельного кодексов

- Мурманск
Федеральным законом от 26.07.2018 № 191-ФЗ в Градостроительный Кодекс Российской Федерации внесено понятие укрупненный норматив цены строительства.
22:52 10.08.2018 Министерство строительства
Ключевые изменения Градостроительного и Земельного кодексов - Мурманск
      Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
22:51 10.08.2018 Министерство строительства
 
По теме
Приказом Минстроя Мурманской области от 10.08.2018 № 220 утверждены и введены в действие на территории Мурманской области для объектов капитального строительства,
16.08.2018
В Мурманской области утверждены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ и стоимости оборудования - Hibiny.Com Приказом Минстроя Мурманской области от 10.08.2018 № 220 утверждены и введены в действие на территории Мурманской области для объектов капитального строительства,
13.08.2018
Приказом Минстроя Мурманской области от 10.08.2018 № 220 утверждены и введены в действие на территории Мурманской области для объектов капитального строительства,
13.08.2018
 
1. Федеральным законом от 04.06.2018 № 123-ФЗ учреждена должность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг.
31.07.2018
Мурманская область вошла в десятку самых чистых регионов России - Правительство Мурманской области По итогам летнего рейтинга 2018 года, подготовленного общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль», Мурманская область вошла в число самых чистых регионов России, заняв седьмое место.
15.11.2018
 
ММДН: Заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных провел в Мурманске заседание рабочей группы Госкомиссии по Арктике - Правительство Мурманской области В Мурманской области с рабочим визитом находится заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных.
15.11.2018
«Ростелеком» и правительство Мурманской области договорились сотрудничать в вопросах энергосбережения - Телекомпания ТВ-21 12 ноября «Ростелеком» и правительство Мурманской области подписали соглашение о сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
14.11.2018
ММДН: Доступность сетевой инфраструктуры в Мурманской области и упрощение процедуры технологического присоединения стали темой региональной инвестиционной энергетической конференции - Правительство Мурманской области В рамках VII Мурманской международной деловой недели состоялось одно из ключевых мероприятий XIII специализированной выставки-конференции «СевТЭК:
14.11.2018
 
VII ММДН: губернатор Марина Ковтун приняла участие в международной конференции «Женщины в социальном бизнесе: опыт северных регионов» - Правительство Мурманской области Сегодня губернатор Марина Ковтун приняла участие в III международной конференции «Женщины в социальном бизнесе: опыт северных регионов».
15.11.2018
 
ММДН: Темой горнопромышленной конференции в Кировске стала модернизация горнодобывающих, горно-химических и металлургических предприятий - Правительство Мурманской области Сегодня в Кировске начала работу VIII международная конференция «Горнодобывающая промышленность Баренцева Евро-Арктического региона: взгляд в будущее» – «МГПК БЕАР 2018».
15.11.2018
 
На улице Шевченко модернизируют освещение - Murman.Ru Сегодня глава администрации города Мурманска Андрей Сысоев в рамках традиционного объезда проверил ход работ по капитальному ремонту освещения на улице Шевченко.
15.11.2018
 
ЖИТЕЛЬ ГОРОДА МУРМАНСКА ПОДОЗРЕВАЕТСЯ В УБИЙСТВЕ - Следственный комитет фото СУ СК РФ по Мурманской области Следственным отделом по городу Мурманск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области возбуждено уголовное дело в отношении жителя город
15.11.2018 Следственный комитет
Вдова рок-звезды потребовала привлечь к ответственности виновного в гибели ее мужа Со дня смерти Игоря Талькова прошло уже 27 лет, но убийца рокера до сих пор не наказан.
15.11.2018 КП Мурманск
Еду участнику банды цапков передавал мужчина, который "обслуживает" арестантов В Генпрокуратуре рассказали, сколько денег уходило на питание Вячеслава Цеповяза в колонии.
15.11.2018 КП Мурманск
Кино-встречи «Северный Характер» - Комитет по культуре и искусству Кино-встречи «Северный Характер» (Мурманский областной краеведческий музей, 1 этаж, Региональный детско-юношеский центр краеведения).
16.11.2018 Комитет по культуре и искусству
Голландские мотивы. В мурманской арт-галерее «Отпечаток» открылась выставка Виталия Бубенцова - Телекомпания ТВ-21 Имя заслуженного художника России Виталия Николаевича Бубенцова хорошо известно любителям живописи не только в Мурманске, России, но и далеко за пределами региона.
15.11.2018 Телекомпания ТВ-21
По словам Рами Малека, в фильме он хотел показать природную стеснительность Меркьюри и его одиночество.
09.11.2018 Дважды два
Максим Титовский приходит на помощь вратарю Ивану Козлову. Фото Елены Балабкиной. - Дважды два Максим Титовский приходит на помощь вратарю Ивану Козлову. Фото Елены Балабкиной.
16.11.2018 Дважды два
Сыры подмосковного фермера Олега Сирота в ожесточенной борьбе взяли две престижных награды на XIV сырной Олимпиаде в Австрии, заткнув за пояс многих потомственных сыроваров Европы [фото, видео] О том, как это было,
11.11.2018 КП Мурманск
На первом плане защитник Андрей Михайлов — один из молодых новичков ХК “Апатиты”, ученик школы №14.
09.11.2018 Дважды два
Мурманская область вошла в десятку самых чистых регионов России - Правительство Мурманской области По итогам летнего рейтинга 2018 года, подготовленного общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль», Мурманская область вошла в число самых чистых регионов России, заняв седьмое место.
15.11.2018 Правительство Мурманской области
ММДН: Заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных провел в Мурманске заседание рабочей группы Госкомиссии по Арктике - Правительство Мурманской области В Мурманской области с рабочим визитом находится заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных.
15.11.2018 Правительство Мурманской области
«Ростелеком» и правительство Мурманской области договорились сотрудничать в вопросах энергосбережения - Телекомпания ТВ-21 12 ноября «Ростелеком» и правительство Мурманской области подписали соглашение о сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
14.11.2018 Телекомпания ТВ-21
Министерство экономического развития Мурманской области продолжает проведение еженедельного мониторинга цен на топливо на автозаправочных станциях региона на основе сведений Управления Федеральной антимонопольной службы
15.11.2018 Министерство экономического развития
За прошедшие сутки на территории Мурманской области зарегистрировано 1 дорожно-транспортное происшествие, в котором 1 человек получил травмы.
15.11.2018 УМВД Мурманской области